疑似有飞行器侵入 以色列北部第三次响起防空警报

中国实行的市场经济是公有制基础上的资源配置方式，经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，国家在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。

家事诉讼中的社会调查是指对家庭状况进行的调查，以及在相应情况下，就父母双方或者其中一方在实现行使亲权方面所订计划的可能性进行调查。然而，该法院认定夫妻感情确已破裂，并不是依据该家事调查报告。

家事调解委员会的法官可依据调解委员会决议，为调整案件关系人的家庭环境以及其他环境而认为必要时，可采取使家事法院调查官联络社会福利机构及其他措施。台湾地区的家事调查官为法院的公务员，根据台湾地区所谓少年及家事法院组织法第13条的规定，少年及家事法院设立调查保护室，设置家事调查官，家事调查官荐任第七职等至第九职等。虽然，英美法系一些国家将家事调查报告作为证据使用，家事调查员在法庭上要接受当事人双方的交错询问。在家事调查报告作为法院处理家事案件的参考依据时，家事调查报告可能会对法院裁判时心证的形成产生一定影响，或者说家事调查报告在法院对当事人的权利义务等判定过程中产生一定影响，特别是在当事人双方对家事调查报告所记载的事实没有异议的情况下，该家事调查报告中记载的事实可以作为法院认定案件事实的依据或参考依据。(三)关于家事调查员职责的探索 在家事调查员制度探索过程中，各地家事调查员的职责不完全一样。

浙江省宁波市海曙区人民法院的家事调查员部分来自大学生志愿者。因为，如果家事调查报告属于证据的话，那么，只要家事调查报告具有证据的三性，法院就必须采纳家事调查报告。这些人员担任家事调查员有其优势，他们了解社情民意和社会风俗习惯，熟悉当事人所在社区或村庄情况，他们更能够全面调查案件的有关事实情况。

1995年10月，该院在庭前调查的基础上，将社会调查报告引入未成年人刑事案件开庭审理中。(28)建立家事调查员制度的国家和地区，都重视当事人对家事调查报告发表意见的权利，例如，在法国，根据《法国民法典》第287-2条规定，如果配偶对社会调查结论有异议的，可以请求另行调查。(3)因当事人或第三人私生活的重大秘密的公开，有可能严重影响其社会生活的开展或者有可能显著损害其名誉。在借鉴、吸收域外家事调查员制度的先进立法基础上，总结和吸收我国家事调查员制度的实践经验，我国完全可以制定出既体现家事司法一般规律，又符合我国实际的家事调查员制度。

(三)关于家事调查员职责的探索 在家事调查员制度探索过程中，各地家事调查员的职责不完全一样。(3)走访当事人居住的社区、所在单位、被抚养人的学校等。

有紧急情况时，审判长可以让家事法院调查官进行事实调查。除了对审理案件所需要的事实进行调查外，家事法院调查官还要调查家事案件判决中义务人履行义务情况，并劝告履行。在家事司法中，家事调查员制度的建立对于实现未成年子女利益最大化起到了很好的促进作用。(3)年满30周岁，居住在徐州市内，身心健康，品行良好，作风正派。

法庭也可以要求政府资助的儿童律师办公室(Office of the Childrens Lawyer，简称OCL)指派儿童律师对子女的监护、探视问题进行调查并出具报告。①把握域外家事调查员制度的立法与实践状况，对于我国家事司法中的家事调查制度的设计和运行具有重要的借鉴意义。我国在家事调查员的产生机制上，未来不排除走市场化的道路。第一，当事人有权查阅家事调查报告中事实调查记录的内容。

在大约两年的培训期间里，要学习成为家事法院调查官的专门知识和技巧，在这期间，在被录用的家事法院还会进行大约一年的实务学习。如果家事调查员发现当事人的家庭需要帮扶的，家事调查员可以建议法院联系民政部门或者有关福利机构采取帮扶措施。

广东省深圳市宝安区人民法院家事调查员的职责是利用自身专业知识和社会经验，通过走访邻居、社区、工作单位等方式了解当事人的婚姻家庭状况等，向法院出具书面调查报告，出庭陈述意见，提出纠纷解决方案等。家事调查员的任职资格条件有哪些，不同国家和地区的法律规定不一样，我国司法实务中的做法也不一样。

人民法院将符合资格的人员任命为家事调查员，纳入名册管理使用并统一进行业务培训。调查报告应当如实记载其调查的内容，并提出家事调查员的有关建议和意见。(12)1991年，江苏省常州市天宁区人民法院设立了全国首家综合性的少年案件审判庭，处理涉少刑事案件、民事案件和行政案件。了解家事调查报告中事实调查记录的内容是当事人对家事调查报告发表意见的前提。我国建立家事调查员制度，既要借鉴吸收域外的先进立法经验，又要坚持中国特色，充分吸收我国家事审判方式和工作机制改革过程中家事调查员制度实践的成功经验。就家事调查报告的性质而言，我国台湾地区的民事诉讼法学者姜世明教授认为，在家事诉讼事件中，对于家事调查官的调查报告，是否视为文书的一种?此类文书又由评价与观察报告部分组成，其在证据法上的性质的评价会产生问题。

当事人享有听审请求权，据此，在法院对一个人的权利、义务、责任作出判定之前，当事人对案件事实、证据材料和适用法律有发表意见的机会，法院应当充分听取当事人的意见和主张。在我国家事调查员的实践探索过程中，家事调查员在社会调查过程中，通过调解解决了不少家事案件。

山东省武城县人民法院发布的《家事调查员工作规程(试行)》规定，家事调查报告应当在法庭上出示，并由各方当事人对家事调查报告的真实性、合法性、关联性进行质证，如案件当事人对家事调查报告的内容提出异议的，人民法院可以要求家事调查员出庭说明情况或由家事调查员对当事人的异议进行书面说明。该机构独立于法院、社会服务、教育和卫生当局以及所有类似机构。

在我国家事司法改革过程中，域外比较成熟的家事调查员制度有何经验值得借鉴、我国家事调查员制度运行状况如何、我国是否有必要在立法上确立家事调查员制度、如何构建符合我国国情的家事调查员制度等理论与实践问题都必须深入研究。为实现家事司法的专业化，不同国家和地区建立了各具特色的家事调查员制度，我国也有必要建立家事调查员制度。

(二)婚姻家庭纠纷中涉及未成年人权益的案件，一般包括抚养关系纠纷、抚育费纠纷、监护权纠纷、探视子女权纠纷、生身父母确认纠纷、确认收养关系纠纷、解除收养关系纠纷、继父母子女关系纠纷。社会调查是指运用观察、询问等方法从社会生活中收集资料、数据，了解社会事实的活动。我国家事调查员制度的实践探索表明，我国建立家事调查员制度确有其必要性和现实意义。因此，我国涉及未成年子女利益的家事司法应当以实现未成年子女利益最大化作为首要考虑。

家事案件当事人之间存在持续性的关系，就离婚案件而言，即使夫妻离婚，当事人之间还会在经济方面、子女抚养方面或者未成年子女探望方面存在持续性关系。家事调查员的调查是家事司法中法官了解、把握未成年子女意见和未成年子女最佳利益而普遍采用的重要机制。

(14)在社会观护制度中，有一部分内容属于家事调查内容，如在抚养关系纠纷、抚育费纠纷、监护权纠纷、探视子女权纠纷等家事案件中，社会观护员接受法院的委托对未成年人的家庭情况、未成年人的生活、学习、成长环境进行调查，向法院提出调查报告。江苏省南通市崇川区人民法院通过向社会购买服务的方式，由社会团体的人员担任家事调查员。

我国司法实务中要求当事人在庭审过程中围绕家事调查报告的客观性、关联性、合法性等三性进行质证，实际是误将家事调查报告当作证据使用。(三)继承纠纷案件中涉及未成年人权益的案件。

为保障当事人的听审请求权，当事人有权对家事调查报告所记载的调查事实提出异议，在此情况下，法院可以要求出具家事调查报告的家事调查员对当事人的异议到庭进行说明或者提出书面说明意见。这份书面评估报告被称为家事报告(Family Report)。(2)未成年子女的抚养状况、就学状况、身心状况。根据《澳大利亚家庭法》第55A条的规定，在有子女的离婚令诉讼程序中，如果法院担心作出的对该婚姻所生子女的照管、福利或成长的安排在所有情形下是否妥当，法院可以延期审理，直至从家庭顾问处获得关于这些安排的报告。

日本法院系统有两种调查官：一种是法院调查官，一种是家事法院调查官。1988年底，上海市长宁区人民法院制定了全国第一个较为完整的《未成年人刑事案件审理工作细则》，该细则规定了社会调查工作，要求在开庭前对未成年人的不良经历、家庭情况等九个方面的事项进行社会调查。

有的地方要求家事调查员具备一定法律知识。(23)尽管家事调查报告不宜作为证据使用，然而，家事调查报告可以作为法院处理家事案件的参考依据，家事调查报告中有关当事人家庭情况、未成年子女的抚养情况、心理状况、未成年子女就涉及其自身事项的意见及家事调查员分析意见和建议等内容，对法院把握案件的全貌、妥善处理家事案件具有较大的作用。

社会调查进行之后，应当出示一份调查报告，其中写明调查人所作事实认定以及提出的解决方法。家事调查员的职责有共同之处，他们都是利用自身特有的知识或者经验调查法律争议背后的事实并提出调查报告，家事调查员提出调查报告和建议供法官参考。